仓廪实，天下安。

仲夏时节，迈步恩阳广袤乡村，农业园区星罗棋布，高标准农田整齐划一，产业道路宽敞平坦，粮油作物拔节生长……希望的田野上，恩阳农业产业活力四射，生动秀美的农业画卷正在绘就。

打出“组合拳” 扛牢粮食安全政治责任

农业，是国计民生的基础；粮食，是国家安全的底线。

今年中央一号文件明确要抓好粮食生产和重要农产品供给。促进“藏粮于地、藏粮于技”战略落地落实，恩阳区逗硬落实粮食安全党政同责，成立由区委书记和区长任“双组长”的粮油发展领导小组，与18个镇（街道）党政签订粮食安全责任书，将大春生产任务分解到各镇（街道）、村（居），定期召开推进会，层层压实责任，形成区、镇、村三级同抓工作格局。

用好用活中央和省市有关粮食生产专项资金，破除政策行业壁垒，统筹整合区本级财政2000万元粮食产业发展基金和550万元大豆玉米带状复合种植专项奖补资金，专项用于粮食生产，直接奖补到经营业主，激发种粮积极性，支持撂荒耕地治理、大豆扩种、粮油园区建设。

组建8支区级专业技术团队会同18个镇（街道）农技服务小分队，分区域分作物推广优质高产多抗良种、测土配方施肥、病虫绿色防控等节本增效技术，落实“三选”（选区域、选主体、选模式），抓好“三定”（定品种、定农机、定农药）工作。

突出示范引领 打造农业园区提质增效

走进海山村优质粮油产业园区，高标准农田里水稻郁郁葱葱茁壮生长。而一年多前，这片土地上还是“小、散、弱”的传统农业。

恩阳是农业大区，农村人口占比大，农业资源优势明显，但传统农业的小散、粗放式的经营方式深埋了发展潜力。区委二届十三次全会后，恩阳区科学审视农业产业发展的短板弱项，主动适应新常态，深入挖掘农业产业的突破口，构建“一核两环四带多园”现代农业产业布局，持续厚植发展优势。

具体以“田园恩阳”为核心，形成北部山区、南部山区百里产业长廊“两大环线”，建设以油菜、水稻为主的优质粮油，以芦笋、魔芋为主的有机果蔬，以川明参、川佛手、黄精为主的道地药材，以生猪、鸡鸭鹅养殖为主的生态畜禽“四大产业带”。因地制宜规划建设国家级、省级和市级现代农业产业园区，实现大园带小园、小园带庭园的“全域园区化”发展。

在农业园区化的背景下，海山村大刀阔斧，建设了2800亩高标准农田，今年栽种水稻，园区全面用上机耕、机播、机插、机防。

农业园区建设过程中，恩阳以“良种良法化、管理机械化、种养生态化、产品标准化、园区数字化”五化建园思路，对照省5星级粮油园区建设标准，实行“园长制”，成立园区建设推进小组，提档升级省3星级粮油园区，细化分解目标任务，清单式管理、台账式销号。捆绑实施高标准农田建设、粮油优质高产创建、产业化联合体等8个项目3500万元，引导社会资本1000万元用于园区建设，以农业保险、农业基金防范农业风险。目前，恩阳区建成优质粮油园区4个，特色产业园区33个。

建强工作机制 建设高标准农田有声有色

“集中连片、旱涝保收、稳产高产是高标准农田建设的标签，也是‘藏粮于技、藏粮于地’的基础保障。”恩阳区农业农村局相关负责人介绍。

近年来，恩阳区坚持把高标准农田建设作为提升农业生产能力的重要抓手，2021年全面完成4.15万亩建设任务，预计今年7月底前，开工建设4.7万亩。

保障高标准农田建设项目高起点谋划、高质量完成，巩固和提高全区粮食生产能力，兜好广大人民群众的“粮袋子”，恩阳区立足实际，推行“345”工作法：

——健全“三大体系”。建立组织领导体系、统筹协调体系、专班推进体系，压实区、镇、村项目实施责任，实行“专班推、定期商、制度考、现场督”推进模式，加快高标准农田建设进度。

——建立“四大机制”。建立“三级田长”联动机制，落实“区负总责、镇（街道）监管、村委主体”三级管护责任；建立工作亮标、3N亮效、督查亮牌、问责亮剑“四亮”工作机制，将滞后项目纳入“四省五问”月度重点工作点评；建立项目APP管理机制，实现策划、包装、储备、争取、招引、建设全流程管理，适时亮牌通报，倒逼责任落实；建立“集体主导、国企带动、企业经营、能人示范”四种联农带农模式，增强联农带农能力。

——强化“五大保障”。探索建立中央补助一点、省级支持一点、市级拨一点、区级配套一点、社会投入一点的资金保障机制。将建成的高标准农田全部纳入永久性基本农田管理，严格执行耕地红线保护政策，保护粮食安全的“命根子”。

坚持问题导向 撂荒地治理华丽变身

为追求经济效益，恩阳不少农村劳动力外出务工以获得更高收入，导致土地资源闲置，不利于粮食安全和农村发展，拿出行之有效的措施，让“沉睡”的撂荒地“苏醒”是农业发展的重要一环。

治理撂荒地，“人、地、钱”是绕不开的关键字。谁来种地？怎么种？利益怎么分配？成为恩阳区撂荒地治理重点探索的课题。

破解这道难题，恩阳区兴隆镇给出了“样板”。

今年来，兴隆镇实行撂荒地整治网格包片、动态管理，推动撂荒地动态清零。成立15个工作小组，摸清撂荒地底数，锁定全镇撂荒地1800余亩。采用大户代耕代种分散治理模式、内育外引新型经营主体规模化流转治理模式、“村集体经济组织＋新型经营主体+农户”的重点示范治理模式，整理撂荒地1650亩，剩余部分正按照“边排查、边治理”的方式加快治理进度，切实做到能种尽种、应种尽种。

在兴隆镇玉皇村，大豆玉米带状复合种植示范片生机勃勃，今年开春以来，玉皇村推行“村集体经济组织＋新型经营主体+农户”的重点示范治理模式。农户将耕地托管给村集体经济组织，后者领办集体经济联合社，统一组织机具和人力清除果树、杂草及残次林，吸纳新型经营主体加入，鼓励农户参与复耕种粮，所得利润形成“127”的利益联结共享机制，即村集体经济组织占10%，农户占20%，新型经营主体占70%。目前，玉皇村锁定撂荒地面积416亩，已完成撂荒地治理392亩。

今年来，恩阳区认真贯彻落实中央、省市决策部署，以强烈的政治担当和务实的工作举措，扎实抓好粮食生产、农业园区提升、高标准农田建设、撂荒地治理等各项工作，持续筑牢农业基本盘。截至目前，恩阳区治理撂荒地2.43万亩，实现小春粮食播种26.8万亩、移栽水稻25.9万亩、种植玉米21.6万亩、发展大豆4.05万亩，大春实现应种尽种、应栽尽栽。