“刘大姐，今天下午在“邻聚空间”有取暖安全宣传片播放，记得来观看哦！”11月9日，恩阳区登科街道办事处麻石社区党总支书记王友庆正在招呼社区居民。王友庆口中“邻聚空间”，是麻石社区基层治理的一个创新实践。

为健全社区党组织领导开展城乡基层治理的体制机制，更好服务群众，恩阳区坚持党建引领，依托社区党组织、社区居民、社会力量多方联动，通过打造“邻聚空间”为载体，集民意、解民忧、聚民力、暖民心，突出社区服务功能，建构社区不同行为主体互动机制，回归基层群众自治，增强社区居民的认同感和归属感，不断激发社区治理新动力、充分释放基层党建强大张力，共建和谐美好文明社区。

党建引领 精准对标社区需求

麻石社区由麻石村改建而来，是典型的“村改居”社区，社区居民保留的生活习惯难以适应生活环境的快速转变。数据显示，麻石社区60%以上人口均为还房安置的失地农民，社区外来租户也占社区住户的15%，其余居民还有个体户经营者和拆迁户等。

“随意搭建、乱堆乱放现象比较突出，一部分居民不愿缴纳物业管理费。”社区网格员介绍，居民之间收入、文化水平、价值观和生活方式等存在较大差异，导致社区人际关系淡薄，幸福指数不高。

美好社区是群众对美好生活向往的落脚点，也是传递幸福走进千家万户不可或缺的环节。对标社区居民需求，效提升居民幸福感、获得感、安全感成为基层治理过程中的一道必答题。

恩阳区各级党组织聚焦民生需求，在社区党群服务中心亲民化改造中，通过社区党员提议，社区（小区）党组织主动介入，采取“线上+线下”模式，利用微信群组线上宣传，社区党员干部、楼栋长等线下动员收集民意需求，形成广泛共识，针对社区沟通交流渠道窄、居民凝聚力差、公共空间资源少等问题，按照“一街道一特色，一社区一品牌”的营造理念，建设幼有所育、老有所养、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办等多功能于一体的“邻聚空间”综合服务场所，构建亲近、和谐的新型邻里关系。

“三联”共建 打造社区居民的“第二个家”

蓝图已绘就，“邻聚空间”如何从“纸上”落实到“地上”？

恩阳区探索出“三联”共建模式，由社区党组织“有形之手”牵头、社区居民“自治之手”主导、社会力量“无形之手”参与。

来到义阳府第小区的“邻聚空间”，绿色走廊、共享桌椅、亲子乐园一应俱全，看似普通的小区却“别有洞天”，在这里可以溜娃健身、读书看报、下棋品茗，一度成为小区居民家门口的“打卡地”。

据悉，此处的“邻聚空间”由区委组织部牵头，引入电信恩阳分公司结对共建，筹集资金8万余元，将小区200平方米闲置空间整合利用，建成以“相亲相爱一家人”为主题的“邻聚空间”。

“刚搬进小区时，大家关门闭户，见面都是陌生人，在‘邻聚空间’混‘熟’了之后，约上几个老人打牌下棋很惬意！”年近70岁的老人黄庭礼说，休闲之余，黄庭礼还主动协助社区网格员烧水递茶、维护环境卫生。

明阳镇青木桥社区的“邻聚空间”，大力推行“亲情式”矛盾纠纷调处机制，针对“熟人社会”街坊邻里关系，充分发动居民参与人民调解，调动社区党员、乡贤耆老、亲戚朋友力量，推行“众口调解法”和“盖碗茶说事会”，将德治融入群众生活各个方面，第一时间解决矛盾纠纷。为基层群众构建全方位、精准化的服务，不断增强居民的认同感、归属感和凝聚力。“大家的事大家商量着办，平常有什么矛盾纠纷调解起来很方便。”社区居民宋明说。

目前，恩阳区已在6个社区建立“邻聚空间”。区委组织部相关负责人介绍，今年来，累计开展法治宣讲等各类活动80余场次，第一时间化解矛盾纠纷90多件，成立志愿服务队32支，提供政务服务帮办代160余次，解决各类难点问题300余个，惠及群众1万余人。吸纳9家单位组建社区综合党委，通过“邻聚空间议事会”，实现党建资源共享、组织生活联办，先后解决垃圾乱倒、车辆乱停、非法小广告、广场舞噪声等居民关注的问题15个，牵头整修老化、损毁公共设施8处，大力整治私搭乱建、乱堆乱码等沉疴顽疾，拆除违建建筑32处，新增停车泊位112个。